Azione B.1.2: Dalla Governance all’efficacia del processo di VIA

Nell’ambito del progetto SEPOSSO, l’azione B1.2 prevedeva di realizzare una ricognizione di progetti sottoposti a VIA, che contenevano prescrizioni riguardanti interventi sull’habitat prioritario 1120* (sensu Direttiva 92/43/CEE “Habitat” ) praterie di Posidonia oceanica ed eventuali operazioni di trapianto della stessa.

La ricognizione è stata effettuata utilizzando il database denominato I.De.A. (ISPRA Decreti Ambientali), realizzato da ISPRA per la direzione Valutazioni Ambientali del MATTM. Il database I.De.A. contiene tutte le prescrizioni (o condizioni ambientali) incluse nei decreti di VIA emanati dal MATTM, dal MIBACT, dalle Regioni interessate e da altri Enti locali, da giugno 1989 ad oggi in fase di aggiornamento. Inoltre, la banca dati, contiene ad esempio le informazioni relative ad aspetti amministrativi, tipologia e localizzazione dell’opera, proponente, enti prescriventi o coinvolti nella verifica dell’ottemperanza della prescrizione.

L’analisi condotta sulle prescrizioni contenute nel database I.DE.A. che contenevano un riferimento a Posidonia oceanica, ha permesso di individuare 107 prescrizioni provenienti dai 32 decreti di VIA nazionale.

Dalla ricognizione dei 32 decreti VIA, per il progetto SEPOSSO è stato scelto di esaminare prioritariamente quei progetti nell’ambito dei quali sono state realizzate delle operazioni di trapianto di P. oceanica su vasta scala spaziale in ottemperanza di una specifica prescrizione.

In dettaglio, i tre casi studio principali sono:

  1. Variante al Piano Regolatore Portuale di Civitavecchia – Darsena Energetico – Grandi Masse – DEC/VIA 6923/2002 e progetti successivi che interessano l’area del Porto di Civitavecchia
  2. Progetto del gasdotto sottomarino nel tratto di mare fra il Lago del Fusaro nel Comune di Bacoli (NA) e la Punta San Pietro nel Comune di Ischia (NA) -DEC/VIA 10/2008
  3. Piano Regolatore Portuale del Porto di Piombino – DEC/VIA 478/2012

a cui si sono aggiunti, con la successiva estensione dei casi di studio:

  1. Realizzazione di un terminale offshore per la rigassificazione di GNL al largo della costa Toscana (OLT) – DEC/VIA 1256 del 15/12/2004
  2. Gasdotto di Procida – Tratto di mare tra il lago del Fusaro-Bacoli e zona porto di Procida – DEC/VIA 7 del 24/01/2012
  3. Elettrodotto di collegamento (merchant line) in corrente alternata a 220 kV Italia-Malta – DEC/VIA 739 del 20/12/2012
  4. Trans Adriatic Pipeline – Gasdotto Albania-Italia – DEC/VIA 223 dell’11/09/2014
  5. Adeguamento tecnico funzionale al Piano Regolatore Portuale del porto civico di Porto Torres – Prolungamento dell’antemurale di ponente e resecazione banchina alti fondali – DEC/VIA 35 del 06/02/2018

I due report “Basic information, legislative context and description of case studies” e l’omonimo “Case studies extension” riportano l’analisi di dettaglio dell’iter autorizzativo e delle prescrizioni che nei casi studio analizzati hanno portato alla realizzazione dei trapianti di Posidonia oceanica come misura di compensazione. Inoltre nel primo report è stato analizzato, da un punto di vista procedurale, anche il caso di studio del trapianto effettuato nella rada di Augusta a Priolo-Gargallo (Sicilia) in cui, grazie ad un finanziamento PON, è stato avviato il tentativo di recupero della preesistente prateria di Posidonia, da anni scomparsa a causa della realizzazione del Polo Petrolchimico.


DELIVERABLE Azione B.1.2 – Basic information legislative context and description of case studies

DELIVERABLE Azione B.1.2 – Basic information, legislative context and description of case studies – Case studies extension

 

Linee Guida

Questo documento costituisce un approfondimento degli “Indirizzi metodologici per la predisposizione dei quadri prescrittivi dei provvedimenti emessi per le procedure di valutazione ambientale di competenza statale”, del MATTM (Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Mare, ora MITE – Ministero dell’Ambiente e della Transizione Ecologica) recepiti con DM 308/2015 e si prefigge di fornire suggerimenti utili alla formulazione dei quadri prescrittivi nei provvedimenti di VIA, relativi a progetti e opere la cui realizzazione, potenzialmente determina impatti alle praterie di Posidonia oceanica, habitat marino prioritario 1120* sensu Direttiva Habitat 92/43 CEE.
Il documento “Approfondimenti degli indirizzi metodologici per la predisposizione dei quadri prescrittivi nei provvedimenti di VIA: struttura della condizione ambientale. Fattore ambientale “Biodiversità” – Praterie di Posidonia oceanica – habitat 1120*” riporta l’analisi dei contenuti minimi di una condizione ambientale tipo, emersi dagli approfondimenti del progetto LIFE SEPOSSO, nell’ambito del fattore ambientale “biodiversità”, in caso di azioni che interessino Posidonia oceanica.

L’obiettivo del documento “Proposta di aggiornamento: Linee Guida per il Progetto di Monitoraggio Ambientale delle opere sottoposte a VIA. Fattore ambientale “Biodiversità” – Praterie di Posidonia oceanica – Habitat 1120*” è quello di fornire al Proponente di opere marittime che impattano P. oceanica indicazioni metodologiche ed operative per la predisposizione del Progetto di Monitoraggio Ambientale, nell’ambito di una istruttoria VIA. Inoltre, fornisce le metodologie per il monitoraggio del trapianto di P. oceanica, qualora questo sia prescritto come opera di compensazione, riflettendo quanto definito nell’ambito della Direttiva Quadro sulla Strategia per l’Ambiente Marino (Dir. 2008/56/CE).

Approfondimenti degli indirizzi metodologici per la predisposizione dei quadri prescrittivi nei provvedimenti di VIA: struttura della condizione ambientale. Fattore ambientale “Biodiversità” – Praterie di Posidonia oceanica – habitat 1120*

 

Proposta di aggiornamento: Linee Guida per il Progetto di Monitoraggio Ambientale delle opere sottoposte a VIA. Fattore ambientale “Biodiversità” – Praterie di Posidonia oceanica – Habitat 1120*

 

Guida Servizi Ecosistemici

I Servizi Ecosistemici sono i contributi della struttura e delle funzioni dell’ecosistema (in combinazione con altri input) al benessere umano. Ciò significa che l’umanità dipende fortemente dal buon funzionamento degli ecosistemi e dal Capitale Naturale che sono la base per un flusso costante di servizi ecosistemici dalla natura alla società. Le praterie di Posidonia oceanica forniscono molti importanti servizi ecosistemici, come la creazione e il mantenimento dell’habitat, la regolazione della qualità dell’acqua, la fornitura di cibo e nutrizione, la regolazione del clima. Quando le praterie di Posidonia oceanica sono interessate dalle attività umane, i loro servizi ecosistemici possono essere degradati, con possibile riduzione dei loro contributi al benessere umano, anche in termini economici.

Life SEPOSSO ha predisposto una “Guida Tecnica sulla valutazione economica degli degli impatti ambientali sulle praterie di Posidonia oceanica” (in via di pubblicazione), basata sul paradigma dei servizi ecosistemici. L’obiettivo principale è quello di supportare l’elaborazione di documenti tecnici nell’ambito della Valutazione di Impatto Ambientale e dell’Appropriate Assessment sensu Direttiva Habitat, con l’obiettivo di contribuire alla governance di questi processi.

Guida tecnica sulla valutazione economica degli impatti ambientali sulle praterie di Posidonia oceanica